全國一張網 “福氣”貫神州—對加快推動管道互聯互通的思考

關于山西通豫煤層氣輸配有限公司“端氏-晉城-博愛”煤層氣輸氣管道信息的公示
2018年10月10日
2018年以后的“煤改氣”仍將砥礪前行
2018年10月18日

9月14日,廣西欽州,中國石化廣西管道與中國石油中緬管道聯通供氣。9月20日,天津濱海,大型機械幾進幾出,大港油田與中國石化南港間的天然氣管道聯通。9月25日,甘肅天水,中衛—貴陽輸氣通道增輸改造完成……入秋以來,中國石油推進互聯互通的腳步不斷加快。

冬供在即,管道互聯互通捷報頻傳,為采暖季供氣增添了底氣和信心。管網互聯互通,將給天然氣供應格局帶來哪些長遠影響?又如何在運營管理中走得更遠?

氣從八方來

金秋時節,隨著廣東省梅州市吉坪村附近山區傳出一聲清脆的爆破聲,黃牛崠1號隧道順利貫通,成為閩粵支干線首條貫通的隧道。數日后,中緬管道和廣西管道在來賓實現聯通,北海LNG接收站的資源“借道北上”,形成每天800萬立方米的雙向供氣能力。

西南管道南寧分公司運行崗欽州站員工姚燕平沒有想到,由LNG轉化而來的天然氣,居然可以借道中緬天然氣管道,實現南氣北送,將為北方百姓生活提供便利。

正所謂“氣不打一處來”。為了在冬季來臨前形成更強大的資源保障能力,中國石油正全力組織中衛—貴陽輸氣管道聯絡增輸工程、陜京四線增輸工程、大連LNG等,捷報頻傳。去年年底至今,中國石油、中國石化、中國海油不斷打破企業壁壘,攜手互聯互通,共同致力于提升管道聯合供應能力和水平。

保障能源供應,實現“全國一張網”,骨干管網建設是基石。過去10年間,隨著我國社會經濟的快速發展和“一帶一路”倡議的實施,我國骨干管網建設掀起新高潮。中國石油陸續建成投產了西氣東輸一線、二線、三線和陜京管道系統、中俄原油管道、中緬油氣管道等一批重點工程,構建東北、西北、西南、海上四大油氣戰略通道,基本構成“西油東送、北油南運、西氣東輸、北氣南下、緬氣北上、海氣登陸”的油氣供應格局,油氣骨干管網基本形成,總里程超10萬公里,覆蓋我國31個省區市和香港特別行政區,惠及近10億人口。

天然氣支線和城市管網等“毛細血管”正在迅速伸展和擴張,“網時代”進一步升級。2014年,國務院能源發展戰略行動計劃提出,到2020年,天然氣在一次能源消費中的比重提高到10%以上,城鎮居民基本用上天然氣。在此背景下,各省市發展天然氣管網的愿望愈發強烈。以貴州省為例,2012年以來,中國石油以合資經營模式助力貴州省支線建設,致力于提高貴州天然氣普及率,已建成4條支線、15個輸氣站,構建了供氣穩定、保障有力、互聯互通的供氣網絡,惠及貴陽、遵義、六盤水、安順、黔南等地市州。未來,步伐還將繼續加快,力爭早日實現縣縣通。

顯然,此次互聯互通將使“網時代”版本再升級。一位專家坦言,通過互聯互通,將現有的管道能力有效聯通、整合,促進天然氣資源調配更加高效、便利,是天然氣供應“網時代”的進一步換代升級。目前,互聯互通在國內還處于起步階段。如果國內大部分縣縣管道能夠聯通,資源的串供和互保能力將十分驚人,必將對調峰起到至關重要的作用。

互聯互通,也將為我國能源管網及相關行業發展產生深遠影響,推進全國天然氣產供儲銷體系建設,提升天然氣地區間調度能力,保障全國市場安全平穩供應。

打通“經脈”添底氣

上世紀70年代,“川氣出川”工程由于可采儲量嚴重不足,管道建設被叫停。直到2004年年底,由重慶至湖北的忠武輸氣管線正式通氣,才真正將“川氣出川”的夢想照進現實。

這暴露的是生產端和消費端不平衡的問題。保障供氣,首先要有氣,其次要解決供氣能力的問題。也就是說,要具備相適應的管網建設水平和輸送能力。否則,有氣也供不上,只能干著急。

互聯互通恰恰是為了打破供應環節的障礙,實現不同地區和季節天然氣供應“經脈”暢通。互聯互通遂已成為當前管網發展的一項國家層面的政策。這對管道的互聯互通能力提出了新的預期。

中國石油大學教授劉毅軍表示,互聯互通,主要是解決資源最大范圍調配的問題。管道建設是有較長周期的,短期內大幅、快速建設管道,顯然不太可能。有效提升管道運行效率和能力,更加現實也更加有效。由此,互聯互通成為不二選擇,把各自的管道聯系起來,實現全國一盤棋,充分發揮現有資源潛力,最大限度地激發管輸能力。

較之發達國家,目前我國的天然氣基礎設施還遠遠落后于消費增速。截至2017年年底,我國天然氣管網里程約7.72萬公里,僅是美國(約42萬公里)的六分之一。未來一段時間,這樣的狀況可能還將持續。互聯互通就成為當務之急。

一位LNG業務管理者表示,面對這兩年的供氣緊張,指望短期建成大規模儲氣庫或通過長輸管道進口并不現實。充分利用好現有的存量資產,成為解決冬季高峰用氣緊張的重要突破口。

西南管道公司生產運行處處長張志堅說,盡管中國的管道基礎設施相對落后,但管網的作用并沒有得到充分發揮。

今年,國務院發布關于促進天然氣協調穩定發展的若干意見,提出構建多層次儲備體系,建立以地下儲氣庫和沿海LNG接收站為主、重點地區內陸集約規模化LNG儲罐為輔、管網互聯互通為支撐的多層次儲氣系統。

據介紹,通過中國石油33項互聯互通項目的實施,將在采暖前形成“南氣北上”3000萬立方米/日能力,明年冬季供暖前形成“南氣北上”6000萬立方米/日、陜京四線8000萬立方米/日的輸氣能力,并形成東北天然氣輸往華北700萬立方米/日的能力。

一張藍圖繪到底

目前,中國石油33項互聯互通重點項目正加快推動,國家能源局定期召開“南氣北上”基礎設施建設專題協調會,以前所未有的力度加大互聯互通工程建設。

冬供當前,互聯互通也在全面加緊實施。但如何讓互聯互通走得更遠,是各方關注的課題。專家認為,互聯互通不能只依賴政令,更重要的是,要有聯通的意愿和動力,能夠積極、主動互聯互通。相關人士認為,連通管道是一種商務行為,要找到能兼顧雙方利益點的定價和資源交換等市場機制。

說到互聯互通的前景,中國石油大學劉毅軍教授解析道:“互聯互通目前更多的是管道的物理連接,要真正實現長效運行,則需要最大限度地調動各方積極性。除了國家政令和地方政府督辦推動,主力企業積極參與外,還應該做更多工作,全力保障互聯互通的有序開展。”

因此,要想真正實現全國“一張網”“一盤棋”,一張藍圖繪到底,還需要探索出一條實際可行且被天然氣市場供應、運輸各方所接受的商業模式。

記者從管道基層單位了解到,在管道輸送價格體制發生巨大變化的今天,互聯互通的動力十足。原來,管道運輸費標準依據“按距收費”原則,采用固定內部收益率的形式計算管輸費。現在標準改為收益率與負荷率掛鉤,如何提高天然氣管道利用率,確保負荷率大于75%,就成了管道運營者迫切需要考慮的問題。然而,由于多種因素影響,目前符合率能夠達到75%的并不多。

同時,天然氣市場競爭的需要讓運營商拋出了橄欖枝。值得注意的是,有天然氣銷售業務人士對記者表示,對于供應方來說,在互聯互通實現后,無論是對資源供應的任何一方,都相當于擴大了自己的市場,在原本競爭激烈的地方開辟出一片空白地帶。當務之急,是要通過商務談判,在各企業間形成公認的資源和市場共享模式,以及利潤和效益分成機制,夯實管道互聯互通基礎,為下一步更大規模的互聯互通打通“任督二脈”。

對于需求端而言,大家最關心的是如何保證天然氣長期有效地供應。

目前,缺乏穩定氣源的管道有動力與主干網連接;依托主干網的地方省級管網,同樣有著推進省間聯網的需求。這都需要進一步處理好技術和運營管理等問題,打破壁壘,實現省間資源的應急互保,加速地域間的資源流通和優化配置,有效提升管道負荷水平和管輸效率。

在這種背景下,互聯互通成為管道提質增效的重要選項。

(文章來源:中國石油報)

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