燃氣輸配管道安全保護范圍和安全控制范圍的最新規定

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最近,住建部公布了《城鎮燃氣建設規范(征求意見稿)》,現摘登該規范的第6部分“管道和調壓設施6.1燃氣輸配管道”,供大家學習研究:

6 管道和調壓設施

6.1燃氣輸配管道

6.1.1燃氣管道及附屬設施的安全保護范圍應符合下列規定:

1最高工作壓力小于或等于1.6MPa的燃氣管道及附屬設施,外緣周圍0.7m范圍內的區域;

2最高工作壓力大于1.6MPa的燃氣管道及附屬設施,外緣周圍5m范圍內的區域。

6.1.2燃氣管道及附屬設施的安全控制范圍應符合下列規定:

1最高工作壓力小于或等于1.6MPa的燃氣管道及附屬設施,外緣周圍0.7m~5.0m范圍內的區域;

2最高工作壓力大于1.6MPa的燃氣管道及附屬設施,外緣周圍5m~50m范圍內的區域。

6.1.3穿跨越工程的管道安全保護范圍和安全控制范圍,應由管道建設單位和被穿跨越設施的管理部門根據國家有關規定另行確定。

6.1.4在燃氣管道及附屬設施的安全保護范圍內,嚴禁從事下列危及燃氣管道及附屬設施安全的活動:

1建設建筑物、構筑物或者其他設施;

2進行爆破、取土等作業;

3傾倒、排放腐蝕性物質;

4放置易燃易爆危險物品;

5種植根系深達管道埋設部位可能損壞管道防腐層的深根植物;

6其他危及燃氣設施安全的活動。

【條文說明】依據《城鎮燃氣管理條例》,縣級以上地方人民政府燃氣管理部門應當會同城鄉規劃等有關部門按照國家有關標準和規定劃定燃氣設施保護范圍,并向社會公布。在燃氣設施保護范圍內,禁止從事下列危及燃氣設施安全的活動:(1)建設占壓地下燃氣管線的建筑物、構筑物或者其他設施;(2)進行爆破、取土等作業或者動用明火;(3)傾倒、排放腐蝕性物質;(4)放置易燃易爆危險物品或者種植深根植物;(5)其他危及燃氣設施安全的活動。

6.1.5在燃氣管道及附屬設施安全保護范圍內,有關單位從事敷設管道、打樁、頂進、挖掘、鉆探等可能影響燃氣設施安全活動的,應與燃氣經營者共同制定燃氣設施保護方案,并應采取安全保護措施,經當地建設主管部門批準后實施。

【條文說明】依據《城鎮燃氣管理條例》,在燃氣設施保護范圍內,有關單位從事敷設管道、打樁、頂進、挖掘、鉆探等可能影響燃氣設施安全活動的,應當與燃氣經營者共同制定燃氣設施保護方案,并采取相應的安全保護措施。

6.1.6在燃氣管道及附屬設施的安全控制范圍內,從事下列可能危及燃氣管道及附屬設施安全的活動,應與燃氣經營者共同制定燃氣設施保護方案,并應采取安全保護措施,經當地建設主管部門批準后實施:

1建設建筑物、構筑物或者其他設施;

2進行爆破、取土等作業;

3傾倒、排放腐蝕性物質;

4放置易燃易爆危險物品;

5穿跨越管道的施工作業;

6其他危及燃氣設施安全的活動。

6.1.7最高工作壓力大于1.6MPa的燃氣管道中心線兩側和管道附屬設施周邊修建下列建(構)筑物時,建(構)筑物與燃氣管道線路和管道附屬設施的距離應大于80m。

1居民小區、學校、醫院、娛樂場所、車站、商場等人口密集的建筑物;

2變電站、加油站、加氣站、儲油罐、儲氣罐等易燃易爆物品的生產、經營、存儲場所。

【條文說明】壓力較高的管線影響范圍大,對于重要的區域應加大防護距離。80m是在參考國際典型案例和事故模擬,并在經濟比較的基礎上綜合確定的。

6.1.8新建燃氣管道通過的區域受條件限制,不能滿足規定的燃氣管道保護要求時,管道建設單位應提出防護方案,應經專家評審論證,并由燃氣管道所在地縣級以上地方人民政府主管部門批準后,方可建設。

6.1.9燃氣管道及附屬設施建設前,在燃氣規劃建設管道的安全保護范圍內已建成的人口密集場所和易燃易爆物品的生產、經營、存儲場所,應根據當地的實際情況,有計劃、分步驟地進行搬遷、清理或者采取必要的防護措施。

6.1.10地下燃氣管道不得在建筑物和地上大型構筑物(架空的建(構)筑物除外)的下面敷設。

【條文說明】架空構筑物指立交橋、城市架空的軌道交通等。定向鉆穿越等問題可根據具體情況協商確定。

6.1.11壓力大于0.4 MPa的燃氣管道不應在通行行人、汽車和火車的交通橋梁上敷設。

6.1.12壓力大于1.6 MPa的燃氣管道選用的鋼管應符合現行國家標準《石油天然氣工業管線輸送系統用鋼管》GB/T 9711的有關規定,且應采用PSL2級。

6.1.13壓力大于1.6MPa且不大于4.0MPa的燃氣管道管材的最低屈服強度不應小于245MPa。壓力大于4.0MPa且不大于6.3MPa的燃氣管道管材的最低屈服強度不應小于360MPa。

6.1.14燃氣管道最小公稱壁厚不應小于表6.1.14的規定。

6.1.15地下燃氣管道的埋設深度應符合燃氣管道安全運行的要求。應根據凍土層、路面荷載、道路結構層以及所采取的防護措施確定。車行道地下燃氣管道的最小埋設深度不應小于0.7m,人行道及田地下燃氣管道的最小埋設深度不應小于0.4m。

【條文說明】0.7m和0.4m只是最低要求,建設中應根據設計圖紙的要求進行埋設。

6.1.16當燃氣管道架空敷設時,與鐵路、道路、其他管線交叉的垂直凈距應滿足交通和運行維護的要求,并應采取防止車輛沖撞等外力損害的有效防護措施。

【條文說明】對室外架空管道和引入管等有可能被車輛等外力損害的部位應加護欄或車擋等對管道進行保護。

6.1.17地下燃氣管道不應直接從排水管(溝)、熱力管溝、電纜溝、通行隧道及其他溝槽內穿過(綜合管廊除外)。當受條件限制必需穿過時,應采取增設套管等防止燃氣泄漏到溝槽中的措施。

【條文說明】地下燃氣管道不應穿過地下構筑物,以免相互產生不利影響。當需要穿過時,對穿過構筑物內的地下燃氣管應采取防護措施,以免燃氣泄漏到排水管溝、熱力管溝、電纜溝、聯合地溝等中對其他公共設施和公共安全造成危害。

6.1.18當燃氣管道穿越鐵路、公路、河流和城鎮主要干道時,應采取不影響交通、水利設施和保證燃氣管道安全的下列防護措施:

1穿越鐵路或高速公路的燃氣管道,應加套管;當燃氣管道采用定向鉆穿越并取得鐵路或高速公路部門同意時,可不加套管;

2當燃氣管道采用管橋跨越河流時,必須采取安全防護措施;跨越管道應設置必要的補償和減震措施;

3跨越通航河流的燃氣管道管底標高,應符合通航凈空的要求,管架外側應設置護樁。

【條文說明】燃氣管道穿越鐵路、高速公路、電車軌道或城鎮主要干道和河流時應符合國家標準《城鎮燃氣設計規范》GB50028-2006第6.3.9~6.3.11條的有關規定:

1 ?穿越鐵路或高速公路的燃氣管道,應加套管;當燃氣管道采用定向鉆穿越并取得鐵路或高速公路部門同意時,可不加套管。

2 ?隨橋梁跨越河流的燃氣管道,其管道的輸送壓力不應大于0.4MPa;

3 ?當燃氣管道隨橋梁敷設或采用管橋跨越河流時,必須采取安全防護措施;

4 ?跨越通航河流的燃氣管道管底標高,應符合通航凈空的要求,管架外側應設置護樁;

5 ?跨越管道應設置必要的補償和減震措施。

6.1.19燃氣管道河底穿越時,管道至河床的覆土厚度應根據水流沖刷條件及規劃河床確定。對于不通航河流,不應小于0.5m;對于通航的河流,不應小于1.0m,且應滿足疏浚和投錨的深度要求。在燃氣管道穿越河流兩岸上、下游的位置應設立標志。

【條文說明】明確不通航河流和通航河流的覆土厚度目的是不使管道裸露于河床上。另外,根據有關河、港監督部門的意見,以往有些過河管埋于河底,因未滿足疏浚和投錨深度要求,往往受到破壞。

6.1.20下列地點的燃氣管道應設置滿足檢修和事故處置要求的切斷閥門:

1最高工作壓力為0.01MPa~1.6MPa的燃氣管道上每2km;

2高壓燃氣管道按地區建筑物密度為2km~32km之間設置。

3燃氣支管的起點處。

【條文說明】在次高壓、高壓燃氣管道上設置閥門,是為了便于在維護或接新管操作或事故時切斷氣源,設置位置應根據具體情況而定,一般要了解當兩個相鄰閥門關閉后受影響而停氣的用戶數量不應過多。

將閥門設置在支管上的起點處,當切斷該支管供應氣時,不致影響干管停氣;當新支管與干管連接時,在新支管上的起點處所設置的閥門,也可起到減少干管停氣時間的作用。

6.1.21鋼質燃氣管道和鋼質附屬設備應根據環境條件采取腐蝕控制措施。

【條文說明】對于的鋼質管道和鋼質附屬設備必須采用防腐層進行外保護,防止鋼質燃氣管道和鋼質附屬設備腐蝕,發生漏氣,給城鎮的公共安全、居民生活和工業生產等帶來重大損失。

6.1.22新建的下列地下鋼質燃氣管道必須采用外防腐層輔以陰極保護系統的腐蝕控制措施:

1 設計壓力大于0.4MPa的燃氣管道;

2 公稱直徑大于或等于100mm,且設計壓力大于或等于0.01MPa的燃氣管道。

【條文說明】新建的埋地鋼質管道應采用防腐蝕層輔以陰極保護的聯合防護方式,是保證管道設計使用壽命的最好方法,也是發達國家普遍做法,在許多國家已列人相關法規。美國腐蝕工程師協會標準NACE RP0169在1969年發布時就率先規定,英國國家標準BS7361等隨后也作出規定。

在此強調管道的陰極保護,主要是由于以往城鎮燃氣鋼質管道的腐蝕控制措施主要考慮的是采用管道的外防腐層防腐。

6.1.23新建管道的陰極保護系統應與管道同時實施,并同時投入使用。

【條文說明】陰極保護是管道系統的重要組成部分,由于歷史原因,目前一些在役管道沒有設置陰極保護,是管道由此引發的問題不斷,為保障新建管道的安全運行,問題不應再重復出現。因此,為確保陰極保護的作用,要求陰極保護的勘察、設計、施工和管道的勘察、設計、施工同時進行,并同時投入使用,是最合理的選擇。這里的投入使用是指從管道埋入地下開始,因為當管道埋地時,就開始受到土壤介質的腐蝕,影響管道的壽命。

6.1.24埋地鋼質燃氣管道下溝前必須對防腐層進行100%外觀檢查,回填前應進行100%電火花檢漏,回填后必須對防腐層完整性進行全線檢查,不合格必須返工處理直至合格。

【條文說明】管道下溝后一旦防腐層不合格,其補傷難度較大,質量難以保證,形成腐蝕隱患,所以下溝前應全面檢查防腐層的完整性。防腐管道在下溝回填時很容易損傷防腐層,所以管道回填前應對防腐層進行100%電火花檢漏,回填后應對防腐層進行100%的覆土后防腐層檢漏。

6.1.25燃氣管道的外防腐層應保持完好,并應定期檢測;采用陰極保護時,陰極保護在正常運行時不應間斷。

【條文說明】應對在役燃氣管道的防腐層和陰極保護系統進行定期檢測,檢測周期和檢測方法應符合《城鎮燃氣埋地鋼質管道腐蝕控制技術規程》CJJ95第8.2節的有關規定。

6.1.26敷設在城市綜合管廊中的天然氣管道應采用鋼管。進、出綜合管廊的天然氣管道應在管廊外部設置閥門。

【條文說明】參考現行國家標準《城鎮燃氣設計規范》GB50028,為確保天然氣管道及綜合管廊的安全,進行規定。

天然氣管道運行出現意外情況時,應能夠快速可靠地通過閥門進行控制,為便于管線維護人員操作,一般應在綜合管廊外部設置閥門井,將控制閥門布置在管廊外部的閥門井內。

6.1.27對不同級別、不同熔體流動速率的聚乙烯原料制造的管材或管件以及不同標準尺寸比(SDR值)的聚乙烯燃氣管道連接時,必須采用電熔連接。

【條文說明】對于不同級別、不同牌號的聚乙烯原料制造的管材或管件,可能其原料的熔體流動速率不同,密度不同,采用熱熔對接連接,在接頭處會產生殘余應力。外徑相同,但壁厚不同(SDR值不同)的管材或管件采用熱熔對接連接,接頭處因壁厚不同,冷卻時收縮不一致而會產生較大的內應力,易導致斷裂,因此必須采用電熔連接。

6.1.28聚乙烯管材與管件的連接和鋼骨架聚乙烯復合管材與管件的連接,必須根據不同連接形式選用專用的連接機具,不得采用螺紋連接或粘接。連接時,嚴禁采用明火加熱。

6.1.29管道吹掃、強度試驗和嚴密性試驗應符合現行行業標準《城鎮燃氣輸配工程施工及驗收規范》CJJ33的有關規定。

【條文說明】對管道吹掃的目的是除去管道中的灰塵、焊渣及施工時進入的雜質和水等,以保證管道的通暢性及對管道進行干燥等。

管道吹掃、強度試驗和嚴密性試驗應符合現行行業標準《城鎮燃氣輸配工程施工及驗收規范》CJJ33的有關規定(第12.2節、第12.3節和第12.4節)。

6.1.30聚乙烯管道和鋼骨架聚乙烯復合管道強度試驗和嚴密性試驗時,所發現的缺陷必須待試驗壓力降至大氣壓后進行處理,處理合格后應重新進行試驗。

6.1.31城鎮燃氣設施的經營單位應配備具有專業知識技能且無間斷值班的應急搶險隊伍,編制應急搶險預案和配備應急搶險設備器材,并向社會公布無間斷值班的報修電話等聯系方式。

【條文說明】依據《城鎮燃氣管理條例》,從事燃氣經營活動企業的運行、維護和搶修人員應經專業培訓并考核合格。燃氣經營者應當制定本單位燃氣安全事故應急預案,配備應急人員和必要的應急裝備、器材,并定期組織演練。燃氣安全事故發生后,燃氣經營者應當立即啟動本單位燃氣安全事故應急預案,組織搶險、搶修。為確保法律法規的落實和燃氣供應的安全,本條的規定是必備的條件,且目前燃氣企業也基本是這樣做的。

6.1.32城鎮燃氣管道搶修作業現場,應標識出作業區域,并應在區域邊界設置護欄和警示標志。

【條文說明】燃氣具有易燃易爆的特性,燃氣設施具有分布廣的特點,對燃氣設施動火作業時難免會有燃氣泄漏,因此劃出作業區域、并對作業區域實施嚴格管理是非常有必要的。在作業區域周圍設置護欄和警示標志對作業人員可起到保護作用,對路人、車輛等可起到提示作用,對作業安全也是必須采取的措施。

6.1.33燃氣管道搶修人員嚴禁在作業區域內穿脫和摘戴作業防護用具。作業現場應有專人監護,嚴禁單獨操作。

【條文說明】進入搶修作業區域的人員按規定穿防靜電服,包括襯衣、褲均應是防靜電的。而且不應在作業區域內穿、脫防護用具(包括防護面罩及防靜電服、鞋),以免在穿、脫防護用具時產生火花。

6.1.34燃氣泄漏未查清原因或泄漏未消除時,搶修人員不得撤離現場,并應采取安全措施,直至燃氣泄漏消除為止。

【條文說明】如果事故隱患未查清或隱患未消除,現場就存在發生中毒、著火、爆炸等事故的可能,因此應采取安全措施,如派人現場監護等,直至消除隱患為止。

6.1.35燃氣管道帶壓開孔、封堵作業時作業區域內不得有火種。

【條文說明】開孔、封堵作業雖然是在封閉情況下進行的,但考慮到開孔、封堵設備有很多密封環節存在泄漏的可能性,為確保操作人員及作業現場的安全,仍要求作業區內不得有火種,以防止作業中發生燃氣泄漏引起火災和爆炸事故。

6.1.36管道和設備修復后,應對周邊夾層、窨井、煙道、地下管線和建(構)筑物等場所的殘存燃氣進行全面檢查。

【條文說明】燃氣泄漏后,有可能竄入地下建(構)筑物等不易察覺的地方,因此事故搶修完成后,應在事故所涉及的范圍內做全面檢查,避免留下隱患。

6.1.37燃氣設施置換合格恢復通氣前,應進行全面檢查,符合運行要求后,方可恢復通氣。

6.1.38對不符合安全使用條件的管道,管道企業應當及時更新、改造或者停止使用。

【條文說明】依據《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》,管道企業應當定期對管道進行檢測、維修,確保其處于良好狀態;對管道安全風險較大的區段和場所應當進行重點監測,采取有效措施防止管道事故的發生。對不符合安全使用條件的管道,管道企業應當及時更新、改造或者停止使用。

6.1.39管道企業應在管道沿線設置管道標志。管道標志毀損或者安全警示不清的,管道企業應當及時修復或者更新。

(文章來源:管道保護?https://mp.weixin.qq.com/s/x8XGsfJ44DA2OZxZt-IFdw)

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